回家坐在地铁上，脑中一个问题始终在打转：国有企业和事业单位为什么会存在编制？为什么想起这个问题？主要是因为一次在家里跟爱人聊天讨论国有企业的事情，女儿无意中提了一个问题：什么叫做编制？想了半天，我回答说，编制就是控制国有企业、事业单位职工总数的一个规定。女儿接着问：这些企业要多少人，为什么不能自己控制，反而要别人控制？我反问了一句：你认为是什么原因导致了这样的现象发生呢？女儿想了一会说：肯定是自己控制不了，所以要别人控制这就像不会走路的小孩子一样，自己不会走路，就必须依赖别人才能帮忙走路。女儿的这个回答，一下子让我豁然开朗：是否可以这样理解，要么就是他们没有长大，要么就是在这些企业中存在着一种自我冲撞和扩张的趋势，于是就必须依赖别人进行控制了。那么，这两种理由之中到底哪一个更加令人信服呢？----首先来考虑第一种情形。为什么国有和事业单位没有长大呢？是否可以这样理解，恐怕主要是因为他们是圈养动物，而不是野生动物。就拿我国的很多行政主管机关来说吧，它不能主要依赖外部资金存活，也不可能主要依赖别人的捐赠生活，而只能依赖国家固定的、经常性的税收存在。并且，他们只能在某个地域或者我国国土范围内生存，而不能跑到别的国家或者别人的地域上去征税，去筹集资金。这就像生活在动物园笼中的狮子一样，久而久之，他们就失去了狮子的野性，于是，就成了经济学家林毅夫所说的没有自生能力的企业或者单位。再于是，他们就难以长大，所以，国家就通过所谓的编制来控制这些企业的生存与规模。很显然，在这些企业中，编制的多少就意味着拨款、经费的请您登录后阅读全文